{"id":969,"date":"2022-01-24T13:00:19","date_gmt":"2022-01-24T12:00:19","guid":{"rendered":"https:\/\/www.transformaw.com\/blog\/?p=969"},"modified":"2022-01-24T13:00:20","modified_gmt":"2022-01-24T12:00:20","slug":"digitalizacion-y-recuperacion-solo-es-responsabilidad-de-la-tecnologia-y-la-innovacion-social","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.transformaw.com\/blog\/digitalizacion-y-recuperacion-solo-es-responsabilidad-de-la-tecnologia-y-la-innovacion-social\/","title":{"rendered":"Digitalizaci\u00f3n y recuperaci\u00f3n: \u00bfSolo es responsabilidad de la tecnolog\u00eda? \u00bfY la innovaci\u00f3n social?"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-text-align-right\"><em>Mar\u00eda\nRosa Vallecillo G\u00e1mez.<br>\nProfesora Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social.<br>\nUniversidad de Ja\u00e9n.<\/em><\/p>\n\n\n\n<!--more-->\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator\"\/>\n\n\n\n<p class=\"has-drop-cap\">1.<strong>La digitalizaci\u00f3n debe ir acompa\u00f1ada de innovaci\u00f3n social para que los planes nacionales de recuperaci\u00f3n y resiliencia sean efectivos<\/strong>. La transformaci\u00f3n digital avanza lentamente en muchos pa\u00edses de la Uni\u00f3n Europea. Las tecnolog\u00edas digitales disponibles no se est\u00e1n implementando ni utilizando para mejorar los procesos en la administraci\u00f3n, en el cuidado de la salud o en la mayor\u00eda de las empresas, aunque parezca lo contrario.<\/p>\n\n\n\n<p>Este d\u00e9ficit se\nhizo particularmente evidente con la crisis del Covid-19. Por ejemplo, en un\npa\u00eds tan supuestamente implicado con la tecnolog\u00eda como Alemania, la\nadministraci\u00f3n federal y el sistema de atenci\u00f3n m\u00e9dica a menudo no pudieron\nrastrear adecuadamente las cadenas de infecci\u00f3n debido al uso de equipamientos\nobsoletos y, por tanto, no pudieron garantizar una cuarentena r\u00e1pida.<\/p>\n\n\n\n<p>Los Planes Nacionales de Recuperaci\u00f3n y Resiliencia (PRR) de la UE tienen como objetivo mejorar significativamente esta situaci\u00f3n, a trav\u00e9s de un est\u00edmulo financiero masivo en los estados miembros. Un m\u00ednimo del 20 por ciento del total de poco menos de 724&nbsp;000 millones de euros disponibles en el Mecanismo de recuperaci\u00f3n y resiliencia est\u00e1 <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/info\/business-economy-euro\/recovery-coronavirus\/recovery-and-resilience-facility_en\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\" aria-label=\" (se abre en una nueva pesta\u00f1a)\">destinado a promover la transformaci\u00f3n digital<\/a>. La financiaci\u00f3n de la tecnolog\u00eda digital comprende tres pilares: <\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>la modernizaci\u00f3n de la administraci\u00f3n p\u00fablica, <\/li><li>la expansi\u00f3n de la infraestructura digital y <\/li><li>la educaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n para apoyar las\nhabilidades digitales.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>A pesar de que\nno cabe duda que estos planes acelerar\u00e1n la digitalizaci\u00f3n en la UE, el\nbeneficio ser\u00e1 particularmente intenso en aquellos pa\u00edses m\u00e1s afectados por la\npandemia y que cuentan con inversiones en recursos m\u00e1s limitadas. Pero los PRR\ntambi\u00e9n est\u00e1n destinados a mejorar la digitalizaci\u00f3n en otros pa\u00edses del norte\ny oeste de Europa m\u00e1s avanzados en desarrollo tecnol\u00f3gico.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator\"\/>\n\n\n\n<p class=\"has-drop-cap\">2.<strong>Tecnolog\u00edas de \u00bf\u201cprop\u00f3sito general\u201d? <\/strong>La pregunta es, sin embargo, hasta qu\u00e9 punto los d\u00e9ficits anteriores pueden superarse con esta inyecci\u00f3n financiera. Existe el riesgo de que, si bien se realizar\u00e1n inversiones en nuevas tecnolog\u00edas, el objetivo de aumentar la resiliencia social solo se lograr\u00e1 de manera imperfecta. La mera introducci\u00f3n de tecnolog\u00edas digitales por s\u00ed sola no conduce autom\u00e1ticamente al cambio estructural deseado en instituciones, organizaciones o empresas.<\/p>\n\n\n\n<p>Y esto porque las tecnolog\u00edas digitales son \u201ctecnolog\u00edas de prop\u00f3sito general\u201d. Pueden integrarse de manera flexible en las estructuras institucionales y organizacionales existentes y no suponen en s\u00ed mismas una mayor presi\u00f3n para el cambio. La <a href=\"https:\/\/play.google.com\/store\/books\/details\/Digitale_Transformation_von_Arbeit_Entwicklungstre?id=6Sn_DwAAQBAJ&amp;gl=US\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\" aria-label=\" (se abre en una nueva pesta\u00f1a)\">investigaci\u00f3n en el sector corporativo<\/a>, por ejemplo, <a href=\"https:\/\/socialeurope.eu\/industry-4-0-the-transformation-of-work\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\" aria-label=\" (se abre en una nueva pesta\u00f1a)\">ha demostrado<\/a> que la introducci\u00f3n de tecnolog\u00edas digitales se caracteriza por un alto grado de incertidumbre en muchas empresas y rara vez se realizan cambios estructurales fundamentales y necesarios. Situaciones similares se pueden encontrar, incluso m\u00e1s pronunciadas, en las \u00e1reas m\u00e1s burocratizadas y establecidas de la administraci\u00f3n estatal, tal y como se ha comentado en <a href=\"https:\/\/www.transformaw.com\/blog\/digitalizacion-de-la-empresa-pymes-medidas-institucionales-y-formacion-en-nuevas-competencias-conjunto-armonico-para-el-crecimiento-economico\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\" aria-label=\" (se abre en una nueva pesta\u00f1a)\">entradas anteriores<\/a>, por ejemplo, con la gesti\u00f3n de los <a href=\"https:\/\/www.laboral-social.com\/digitalizacion-expres-servicios-publicos-empleo-retos-desafios-desde-perspectiva-comparada.html\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\" aria-label=\" (se abre en una nueva pesta\u00f1a)\">Servicios P\u00fablicos de Empleo<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>Los motivos de\nestas dudas son obvios y, a primera vista, muy racionales: con el enfoque que\nse plantea, los responsables de la toma de decisiones evitan los costes y los\nriesgos de una innovaci\u00f3n digital de gran alcance. Sobre todo, evitan\nconflictos de intereses con los empleados susceptibles de verse afectados por\nel proceso de cambio.<\/p>\n\n\n\n<p>Sin embargo, si\nnos ponemos en un nivel m\u00e1s cercano, encontramos que solo hay un aumento\nlimitado en la eficiencia y que se estabilizan las estructuras m\u00e1s endebles. En\npocas palabras, los d\u00e9ficits organizacionales existentes, las rutinas bien\nestablecidas y las regulaciones excesivamente burocr\u00e1ticas no pueden eliminarse\nsolo con la introducci\u00f3n de sistemas digitales.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator\"\/>\n\n\n\n<p class=\"has-drop-cap\">3.<strong>Pero aun estamos lejos de que sea suficiente<\/strong>. Las situaciones \u201cnormales\u201d libres de crisis generalmente se pueden manejar con rutinas ya conocidas y solo parcialmente respaldadas digitalmente. Sin embargo, en el contexto de la pandemia, y con el objetivo de una recuperaci\u00f3n que establezca esa denominada \u201cnueva normalidad\u201d que yo prefiero llamar \u201cnueva realidad\u201d, queda claro que los pasos importantes pero cautelosos que se van dando hacia el incremento de la innovaci\u00f3n est\u00e1n lejos de ser suficientes.<\/p>\n\n\n\n<p>Esto se muestra claramente en los an\u00e1lisis de las medidas gubernamentales, a menudo no solo inadecuadas, sino incluso desafortunadas e ineficientes, para hacer frente a la crisis de Covid-19 <a href=\"https:\/\/www.laboral-social.com\/digitalizacion-expres-servicios-publicos-empleo-retos-desafios-desde-perspectiva-comparada.html\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\" aria-label=\" (se abre en una nueva pesta\u00f1a)\">en todos los pa\u00edses de la UE<\/a>. La mera digitalizaci\u00f3n de los procesos establecidos no dudamos que puede mejorar la resiliencia, pero tambi\u00e9n mantener la inercia.<\/p>\n\n\n\n<p>Eso puede ser\nuna soluci\u00f3n temporal. Pero a la vista de los desaf\u00edos futuros a la capacidad\nde actuar tanto de las empresas como de los estados, mantener el \u00abnegocio\ncomo siempre\u00bb pero digitalizado es extremadamente arriesgado. Sobre todo,\npor que se nos augura el empeoramiento de la crisis clim\u00e1tica, pero tambi\u00e9n porque\nse pronostican m\u00e1s pandemias.<\/p>\n\n\n\n<p>Con este escenario amenaza con surgir una situaci\u00f3n que, siguiendo al soci\u00f3logo brit\u00e1nico Anthony Giddens, puede denominarse <a href=\"https:\/\/www.wiley.com\/en-gb\/The+Politics+of+Climate+Change%2C+2nd+Edition-p-9780745655147\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\" aria-label=\" (se abre en una nueva pesta\u00f1a)\">\u201cparadoja de Giddens\u201d:<\/a> la voluntad de tomar medidas efectivas para aumentar la resiliencia solo surgir\u00e1 cuando la presi\u00f3n para actuar sea inevitablemente alta como resultado de una crisis. Las crisis inminentes no se tienen realmente en cuenta durante mucho tiempo y se siguen caminos y rutinas demasiado trilladas. Cuando se introducen las medidas correctoras ya es demasiado tarde, ya que la crisis ya no se puede dominar, y mucho menos evitar.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator\"\/>\n\n\n\n<p class=\"has-drop-cap\">4.<strong>\u00bfY las condiciones sociales?<\/strong> \u00bfC\u00f3mo se puede evitar este riesgo y utilizar la financiaci\u00f3n de los PRR para crear estructuras de alta resiliencia y capacidad social para actuar, eficaces a largo plazo? La investigaci\u00f3n y la experiencia pr\u00e1ctica indican que un impulso de digitalizaci\u00f3n exitoso no puede de ninguna manera debe estar centrado solo en la tecnolog\u00eda, sino que tambi\u00e9n debe tener en cuenta sistem\u00e1ticamente las condiciones sociales de la innovaci\u00f3n. Existe una estrecha relaci\u00f3n entre el potencial de eficacia de las nuevas tecnolog\u00edas, por un lado, y su arraigo institucional, organizativo y personal, por el otro.<\/p>\n\n\n\n<p>Sin embargo, a menudo se pasa por alto que el uso eficiente de las tecnolog\u00edas digitales siempre requiere innovaci\u00f3n en sus entornos institucionales y organizacionales. Ya en 2014, Erik Brynjolfsson y Andrew McAfee, figuras l\u00edderes mundiales en digitalizaci\u00f3n e inteligencia artificial, enfatizaron fuertemente la indispensabilidad de las \u201cinnovaciones complementarias\u201d en <a href=\"http:\/\/secondmachineage.com\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\" aria-label=\" (se abre en una nueva pesta\u00f1a)\">The Second Machine Age<\/a>, un \u00e9xito de ventas.<\/p>\n\n\n\n<p>El Fondo de\nRecuperaci\u00f3n y Resiliencia aborda este aspecto al menos indirectamente, a\ntrav\u00e9s de la financiaci\u00f3n de la educaci\u00f3n y la formaci\u00f3n para apoyar las\nhabilidades digitales. Esto se ocupar\u00eda del lado del personal de la\ndigitalizaci\u00f3n, pero falta una perspectiva m\u00e1s amplia sobre los requisitos\nsociales previos para una implementaci\u00f3n y utilizaci\u00f3n exitosas de las\ntecnolog\u00edas digitales. En t\u00e9rminos de un programa pol\u00edtico convincente, hubiera\nsido apropiado identificar la \u201cinnovaci\u00f3n social\u201d como un enfoque esencial para\ncomplementar la introducci\u00f3n de tecnolog\u00edas digitales.<\/p>\n\n\n\n<p>En otras palabras, esto no puede ser solo un programa sobre la introducci\u00f3n de nuevas tecnolog\u00edas. La digitalizaci\u00f3n, independientemente de sus prop\u00f3sitos, afecta las interdependencias entre la tecnolog\u00eda, las personas humanas y la organizaci\u00f3n en su conjunto. Por lo tanto, se debe explorar el <a href=\"https:\/\/journals.sagepub.com\/doi\/10.1177\/001872675100400101\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\" aria-label=\" (se abre en una nueva pesta\u00f1a)\">\u201csistema sociot\u00e9cnico\u201d<\/a> general. La clave de este enfoque es la f\u00f3rmula de la optimizaci\u00f3n conjunta: los objetivos deseados solo pueden lograrse si los elementos sociales y tecnol\u00f3gicos de este sistema sociot\u00e9cnico global est\u00e1n coordinados entre s\u00ed.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator\"\/>\n\n\n\n<p class=\"has-drop-cap\">5.<strong>Entonces\u2026<\/strong> Una perspectiva sociot\u00e9cnica sistem\u00e1tica para una digitalizaci\u00f3n genuinamente resistente a las crisis solo puede ser un asunto de los estados miembros de manera individual puesto que cada uno tiene condiciones sociales espec\u00edficas. Estas peculiaridades requieren una consideraci\u00f3n particular en cada caso a trav\u00e9s de estrategias nacionales de implementaci\u00f3n adaptadas.<\/p>\n\n\n\n<p>Por ejemplo, un objetivo del <a href=\"https:\/\/www.bundesregierung.de\/breg-en\/issues\/german-recovery-and-resilience-plan-1898532\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\" aria-label=\" (se abre en una nueva pesta\u00f1a)\">plan de recuperaci\u00f3n alem\u00e1n<\/a> es fortalecer la participaci\u00f3n social en el proceso de digitalizaci\u00f3n. Sin duda esto se refiere a la tradici\u00f3n del sistema alem\u00e1n de cogesti\u00f3n corporativa, que puede verse como un ejemplo positivo para otras \u00e1reas de la sociedad.<\/p>\n\n\n\n<p>Los desaf\u00edos espec\u00edficos de los estados miembros individuales tambi\u00e9n se muestran claramente por las <a href=\"https:\/\/socialeurope.eu\/recovery-and-resilience-how-that-looks-from-the-east\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\" aria-label=\" (se abre en una nueva pesta\u00f1a)\">continuas interrupciones que afecta a los PRR presentados por Hungr\u00eda y Polonia<\/a>. Esto demuestra in extremis que la introducci\u00f3n de tecnolog\u00edas digitales sin abordar simult\u00e1neamente los desaf\u00edos sociales tiene poco sentido.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Mar\u00eda Rosa Vallecillo G\u00e1mez. Profesora Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Universidad de Ja\u00e9n.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":973,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-969","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-sin-categoria"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.transformaw.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/969"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.transformaw.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.transformaw.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.transformaw.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.transformaw.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=969"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.transformaw.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/969\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":974,"href":"https:\/\/www.transformaw.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/969\/revisions\/974"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.transformaw.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media\/973"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.transformaw.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=969"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.transformaw.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=969"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.transformaw.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=969"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}