{"id":90,"date":"2020-03-23T10:18:14","date_gmt":"2020-03-23T09:18:14","guid":{"rendered":"https:\/\/www.transformaw.com\/blog\/?p=90"},"modified":"2020-03-23T13:32:50","modified_gmt":"2020-03-23T12:32:50","slug":"cuando-el-teletrabajo-no-es-una-alternativa-el-sistema-de-seguridad-social-como-amortiguador-ante-la-crisis-del-covid-19","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.transformaw.com\/blog\/cuando-el-teletrabajo-no-es-una-alternativa-el-sistema-de-seguridad-social-como-amortiguador-ante-la-crisis-del-covid-19\/","title":{"rendered":"Cuando el teletrabajo no es una alternativa. El sistema de seguridad social como amortiguador ante la crisis del covid-19"},"content":{"rendered":"\n

Isabel Mar\u00eda Villar Ca\u00f1ada<\/em>.
Profesora Titular de Universidad de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social<\/em>.
Universidad de Ja\u00e9n<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n\n\n\n\n

La actual\nsituaci\u00f3n de crisis derivada del coronavirus COVID-19 est\u00e1 suponiendo un\naut\u00e9ntico reto para nuestro pa\u00eds y para el mundo entero. El sistema de salud,\nla econom\u00eda, el tejido empresarial, los trabajadores y trabajadoras nos estamos\nenfrentando ante una situaci\u00f3n imprevista, imprevisible e incierta ante la cual\nlos poderes p\u00fablicos, en un aluvi\u00f3n incesante de normas, est\u00e1n intentando\nofrecer soluciones dirigidas a paliar, en la medida de lo posible, las\nconsecuencias derivadas de la misma.<\/p>\n\n\n\n

Las consecuencias que del actual estado de alarma, aprobado por el RD 463\/2020, de 14 de marzo<\/a>, derivan para empresas y personas empleadas est\u00e1n poniendo a prueba tambi\u00e9n la capacidad de nuestro ordenamiento jur\u00eddico socio-laboral para hacerles frente. <\/p>\n\n\n\n

El RD ley 8\/2020, de 17 de marzo, de medidas urgentes para hacer frente al impacto econ\u00f3mico y social del COVID-19<\/a> establece, siempre que sea t\u00e9cnica y razonablemente posible, la preferencia del trabajo a distancia frente al cese temporal o la reducci\u00f3n de la actividad, facilit\u00e1ndose a estos efectos, por ejemplo, el cumplimiento de la obligaci\u00f3n de efectuar la evaluaci\u00f3n de riesgos laborales, bastando la autoevaluaci\u00f3n realizada voluntariamente por la propia persona trabajadora; y tratando de incentivarse estas modalidades de trabajo a distancia con medidas econ\u00f3micas para que las empresas puedan adquirir el material tecnol\u00f3gico necesario su aplicaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

Un detallado an\u00e1lisis de las medidas laborales contenidas en el RDL 8\/2020 es el que aparece en la web del CEF \u201cCOVID-19. Medidas extraordinarias en el \u00e1mbito laboral\u201d<\/a>. Tambi\u00e9n resulta interesante la valoraci\u00f3n de las medidas econ\u00f3micas aprobadas por el Gobierno para hacer frente al impacto del Covid-19, en concreto el RDL 8\/2020, realizada por el Servicio de Estudios de UGT<\/a>. Y las reflexiones del profesor Cruz Villal\u00f3n sobre \u201cel contagio del teletrabajo\u201d<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Cierto es que\nel teletrabajo o trabajo a distancia se est\u00e1 empleando como recurso para muchos\nempleados y empleadas. Pero tambi\u00e9n lo es que, en muchos otros casos, las\ncaracter\u00edsticas de nuestro tejido empresarial o la naturaleza de las\nactividades no hacen factible este recurso.<\/p>\n\n\n\n

Son, pues,\nmuchas las empresas obligadas por el Real Decreto a cerrar o reducir su\nactividad al p\u00fablico y muchas tambi\u00e9n las que, como consecuencia de la\nlimitaci\u00f3n de la libertad de movimiento de la ciudadan\u00eda, est\u00e1n experimentando\nun descenso significativo de su actividad y sus rendimientos, lo cual, sin\nduda, tiene consecuencias directas sobre las plantillas. Ante este panorama, se\npretende que en aquellas situaciones en que sea necesaria, directa o\nindirectamente, una reducci\u00f3n de empleo, la misma se canalice v\u00eda suspensi\u00f3n\ntemporal del contrato, la mayor parte justificada por razones de fuerza mayor\no, en su caso, por la reducci\u00f3n del volumen de negocio o la objetiva previsi\u00f3n\nde ella. En los casos de fuerza mayor se agiliza la tramitaci\u00f3n, sin consulta\ncon los representantes y con informe opcional de la Inspecci\u00f3n de Trabajo y\nautorizaci\u00f3n administrativa en cinco d\u00edas.<\/p>\n\n\n\n

Pues bien, ante\nesta situaci\u00f3n, y para intentar hacer frente, en la medida de lo posible, a las\nconsecuencias laborales de la misma, en los \u00faltimos d\u00edas se han adoptado diversas\nmedidas sustentadas en nuestro Sistema\nde Seguridad Social. <\/strong>Vamos a tratar a continuaci\u00f3n de sintetizar las\nprincipales. <\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

1.CONSIDERACI\u00d3N DE LAS \u201cBAJAS POR CORONAVIRUS\u201d COMO CONTINGENCIAS PROFESIONALES<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La Direcci\u00f3n\nGeneral de Ordenaci\u00f3n de la Seguridad Social, en un primer momento (criterio 2\/2020,\nde 26 de febrero) consider\u00f3 como derivadas de contingencias comunes las\nsituaciones de aquellas personas que, pese a no estar impedidas para el\ntrabajo, tuvieran que ser sometidas al correspondiente aislamiento por haber\ntenido contacto con un caso de coronavirus. Con posterioridad (criterio 3\/2020, de fecha 9 de marzo),\ndetermin\u00f3 que la enfermedad ocasionada por el coronavirus deb\u00eda tambi\u00e9n ser\nconsiderada como enfermedad com\u00fan, salvo que pudiese probarse que la causa\nexclusiva de la misma fuese la realizaci\u00f3n del trabajo, en cuyo caso tendr\u00eda\nnaturaleza de contingencia profesional<\/p>\n\n\n\n

Pues bien, apenas dos d\u00edas despu\u00e9s, el RD ley 6\/2020, de 10 de marzo, por el que se adoptan determinadas medidas urgentes en el \u00e1mbito econ\u00f3mico y para la protecci\u00f3n de la salud p\u00fablica<\/a>, vino a establecer de manera expresa (art. 5) que, con la finalidad de evitar la propagaci\u00f3n de la enfermedad y mantener la protecci\u00f3n social de las personas trabajadoras, aut\u00f3nomas o por cuenta ajena, tanto los per\u00edodos de aislamiento como las situaciones de contagio como consecuencia del COVID-19 son consideradas, con car\u00e1cter excepcional, como situaciones asimiladas al accidente de trabajo<\/strong>, a efectos de la prestaci\u00f3n econ\u00f3mica por incapacidad temporal del sistema de Seguridad Social (la asistencia sanitaria se prestar\u00e1 a trav\u00e9s de los Servicios P\u00fablicos de Salud auton\u00f3micos).<\/p>\n\n\n\n

Esta consideraci\u00f3n de la naturaleza profesional de la contingencia (tambi\u00e9n reconocida para el personal encuadrado en el r\u00e9gimen de mutualismo administrativo por el art. 11 del RD ley 7\/2020, de 12 de marzo, por el que se adoptan medidas urgentes para responder al impacto econ\u00f3mico del COVID-19<\/a>) determina un tratamiento m\u00e1s favorable tanto para el acceso a la correspondiente prestaci\u00f3n econ\u00f3mica de IT (al eliminarse el requisito de la carencia previa, bastando s\u00f3lo con encontrarse en alta en el momento del hecho causante), como en lo que se refiere a la cuant\u00eda de la misma (el 75% de la base reguladora del beneficiario) y al nacimiento de las misma (al d\u00eda siguiente al del hecho causante). <\/p>\n\n\n\n

A estos\nefectos, la fecha del hecho causante ser\u00e1 aqu\u00e9lla en que se acuerde el\naislamiento o enfermedad del trabajador\/a, sin perjuicio de que el parte de baja\nse expida con posterioridad, Y la duraci\u00f3n de la prestaci\u00f3n vendr\u00e1 determinada\npor la correspondiente alta.<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

2.MEDIDAS DE FLEXIBILIZACI\u00d3N DE LOS MECANISMOS DE AJUSTE TEMPORAL DE ACTIVIDAD PARA EVITAR DESPIDOS<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Considerado por el profesor Rojo Torrecilla<\/a> el paquete de medidas \u201cestrella\u201d, el cap\u00edtulo II del RD ley 8\/2020 parte de la consideraci\u00f3n como situaci\u00f3n de fuerza mayor, a los efectos de aplicaci\u00f3n del art. 47 ET, de todas las suspensiones de contrato y reducciones de jornada \u201cque tengan su causa directa en p\u00e9rdidas de actividad como consecuencia del COVID-19\u201d y est\u00e9n debidamente acreditadas. As\u00ed, en estos supuestos en que se decida por la empresa la suspensi\u00f3n de contratos o la reducci\u00f3n temporal de la jornada de trabajo se establece (art. 22 RDL) un procedimiento de tramitaci\u00f3n bastante m\u00e1s \u00e1gil y flexible que el regulado con car\u00e1cter general. Se iniciar\u00e1 mediante solicitud empresarial acompa\u00f1ada de un informe \u201crelativo a la vinculaci\u00f3n de la p\u00e9rdida de actividad como consecuencia del COVID-19\u201d, y, en su caso, la documentaci\u00f3n que as\u00ed lo acredite, debiendo comunicar su solicitud a las personas trabajadoras y trasladar el informe y la documentaci\u00f3n acreditativa, sin que resulte necesaria la consulta con la representaci\u00f3n de los trabajadores y con informe opcional de la Inspecci\u00f3n de Trabajo y autorizaci\u00f3n administrativa en cinco d\u00edas.<\/p>\n\n\n\n

Las\nparticularidades contempladas para los ERTES justificados en causas econ\u00f3micas,\nt\u00e9cnicas, organizativas o de producci\u00f3n (art. 23 RDL), tambi\u00e9n se orientan\nhacia la mayor agilidad en su tramitaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

En el \u00e1mbito\nconcreto de la Seguridad Social, se establece (art. 24 RDL) la exoneraci\u00f3n total o parcial de las\ncotizaciones empresariales<\/strong> a la Seguridad Social y de la parte que\ncorresponda en conceptos de recaudaci\u00f3n conjunta, en los supuestos de fuerza\nmayor relacionados con el COVID-19 (medida \u00e9sta que resulta de aplicaci\u00f3n\ntambi\u00e9n a los ERTEs comunicados, autorizados o iniciados con anterioridad a la\nentrada en vigor del RDL 8\/2020, siempre que deriven directamente del COVID-19).\n<\/p>\n\n\n\n

La exoneraci\u00f3n total\nse aplicar\u00e1 a todas las empresas que a 29 de febrero tuvieran menos de 50\ntrabajadores en situaci\u00f3n de alta en la SS, mientras que para aquellas que\ntengan 50 o m\u00e1s trabajadores se establece una exoneraci\u00f3n parcial del 75% de\nlas aportaciones empresariales. Esta medida no tendr\u00e1 efectos para la persona\ntrabajadora, manteni\u00e9ndose la consideraci\u00f3n de dicho per\u00edodo como efectivamente\ncotizado a todos los efectos.<\/p>\n\n\n\n

Se aplicar\u00e1 por\nla Tesorer\u00eda General de la Seguridad Social a instancia del empresario, previa\ncomunicaci\u00f3n de la identificaci\u00f3n de los trabajadores y del per\u00edodo de la\nsuspensi\u00f3n o reducci\u00f3n de jornada. Y a efectos del control de la exoneraci\u00f3n de\ncuotas, ser\u00e1 suficiente la verificaci\u00f3n de que el Servicio P\u00fablico de Empleo\nEstatal proceda al reconocimiento de la correspondiente prestaci\u00f3n por\ndesempleo por el per\u00edodo de que se trate.<\/p>\n\n\n\n

Hay que\nrecordar que todas estas medidas extraordinarias aprobadas en el \u00e1mbito del\nempleo se vinculan al compromiso de las\nempresas de mantener el empleo durante los seis meses siguientes<\/strong> a la\nreanudaci\u00f3n de la actividad (disposici\u00f3n adicional sexta RDL), quedando\nobligadas, en caso contrario, a devolver las cantidades derivadas de la\nexoneraci\u00f3n o reducci\u00f3n de cuotas de las que se hubieran beneficiado. Una\nmedida \u00e9sta al estilo de la aprobada en Italia, que ha prohibido durante dos\nmeses que las empresas puedan despedir a sus empleados\/as por motivos\necon\u00f3micos derivados de la situaci\u00f3n de emergencia en que se encuentra el pa\u00eds.\n<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

3.LA PRESTACI\u00d3N POR DESEMPLEO PARA LOS SUPUESTOS DE ERTE<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Con el objetivo\nde garantizar la protecci\u00f3n de las personas trabajadoras que, consecuencia de\nla actual situaci\u00f3n, se ven afectadas por medidas de suspensi\u00f3n o reducci\u00f3n\ntemporal de empleo, se flexibiliza la regulaci\u00f3n de la prestaci\u00f3n por desempleo\n(art. 25 RDL).<\/p>\n\n\n\n

A estos efectos\nse adoptan varias medidas: <\/p>\n\n\n\n