{"id":159,"date":"2020-06-01T18:34:25","date_gmt":"2020-06-01T16:34:25","guid":{"rendered":"https:\/\/www.transformaw.com\/blog\/?p=159"},"modified":"2020-06-02T19:51:12","modified_gmt":"2020-06-02T17:51:12","slug":"progresos-en-el-camino-hacia-de-la-renta-basica-universal-cambio-tecnologico-y-covid-19-como-aceleradores","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.transformaw.com\/blog\/progresos-en-el-camino-hacia-de-la-renta-basica-universal-cambio-tecnologico-y-covid-19-como-aceleradores\/","title":{"rendered":"Progresos en el camino hacia la \u201cRenta B\u00e1sica Universal\u201d: Cambio tecnol\u00f3gico y covid-19 como aceleradores"},"content":{"rendered":"\n

Jes\u00fas Rafael Mercader Uguina<\/em>.
Catedr\u00e1tico de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social<\/em>.
Universidad Carlos III<\/em><\/p>\n\n\n\n

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1.El trabajo es un factor esencial vinculado a la naturaleza humana <\/strong>cuya l\u00f3gica y funci\u00f3n var\u00eda en cada escenario; una categor\u00eda antropol\u00f3gica, un elemento indisolublemente ligado a la naturaleza humana, cuyo rastro se encuentra en todo tiempo y lugar. En los \u00faltimos tiempos hab\u00edamos venido debatiendo sobre los efectos que la intensificaci\u00f3n de los procesos de automatizaci\u00f3n y la incorporaci\u00f3n de nuevas tecnolog\u00edas podr\u00edan ejercen como fuerza de expulsi\u00f3n de mano de obra y de reducci\u00f3n de la fuerza de trabajo. La negra sombra del desempleo tecnol\u00f3gico empezaba a cernirse amenazadora sobre unos mercados de trabajo bastante debilitados como consecuencia de las crisis econ\u00f3micas que se han venido sucediendo y que, a duras penas, empez\u00e1bamos a superar.<\/p>\n\n\n\n

En este incierto momento\nha hecho acto de presencia la pandemia de COVID-19.\nUn virus que se est\u00e1 transmitiendo, tambi\u00e9n, a la econom\u00eda y a la sociedad a\nuna velocidad inusitada, afectando tanto a la actividad productiva como a la\ndemanda y al bienestar de los ciudadanos. Las medidas adoptadas para reducir la\np\u00e9rdida de vidas humanas han conducido a la mayor\u00eda de las econom\u00edas a una\nparalizaci\u00f3n de parcelas importantes de la actividad y, por tanto, a una ca\u00edda\nprofunda del PIB. La crisis sanitaria global est\u00e1 dando paso a una crisis\necon\u00f3mica tambi\u00e9n global que ahonda m\u00e1s si cabe en la crisis de empleo latente\na la que venimos asistiendo. Ante la magnitud del problema, los Gobiernos han\nrespondido adoptando medidas de muy diverso orden que en lo social han pasado\npor garantizar un flujo de rentas para los agentes cuyas fuentes de ingresos se\nhan visto perjudicadas m\u00e1s directamente por la epidemia. <\/p>\n\n\n\n

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2.En este incierto momento, la Renta B\u00e1sica Universal se ha puesto, una vez m\u00e1s, sobre la mesa. <\/strong>Economistas, juristas, soci\u00f3logos e, incluso, fil\u00f3sofos vienen proponiendo desde hace a\u00f1os un conjunto de medidas de esencia redistributiva denominadas \u201crenta universal\u201d, \u201csubsidio universal\u201d, \u201cingreso m\u00ednimo de existencia\u201d o incluso \u201cingreso de ciudadan\u00eda\u201d. Se tratar\u00eda de avanzar, m\u00e1s all\u00e1 de la solidaridad y superando el Estado del bienestar, instaurando un sistema, enormemente ambicioso, de tutela social a trav\u00e9s del reparto de los recursos de cualquier naturaleza de los que dispone la sociedad. A trav\u00e9s del mismo se pretende asegurar a todos los individuos un ingreso suficiente para satisfacer sus necesidades b\u00e1sicas. Un modelo que vendr\u00eda caracterizado por asignar a toda persona, desde su nacimiento y hasta su muerte, un subsidio que estar\u00eda totalmente desconectado de cualquier obligaci\u00f3n o condici\u00f3n previa y que se encontrar\u00eda definido por los principios de universalidad, incondicionalidad e individualizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Finalmente, esta sugerente propuesta que quiz\u00e1 deber\u00eda encontrar en su d\u00eda el adecuado refrendo constitucional, se ha materializado en el Real Decreto-ley 20\/2020, de 29 de mayo, por el que se establece el ingreso m\u00ednimo vital<\/a>. Con esta pieza se da un paso de enorme importancia en la evoluci\u00f3n del sistema de Seguridad Social, un verdadero un hito hist\u00f3rico que dota de especial protagonismo al nivel no contributivo de la Seguridad Social. Con todo, el ingreso m\u00ednimo vital busca unir con su acci\u00f3n presente y futuro. Tal y como se\u00f1ala su Exposici\u00f3n de Motivos, el objetivo es que esta pol\u00edtica act\u00fae \u201ccomo un seguro colectivo frente a los retos que nuestras sociedades enfrentar\u00e1n en el futuro pr\u00f3ximo: carreras laborales m\u00e1s inciertas, nuevas vulnerabilidades como la puesta de manifiesto por la crisis de COVID-19, transformaciones econ\u00f3micas asociadas a la robotizaci\u00f3n o el cambio clim\u00e1tico, y en general una mayor volatilidad en los ingresos y los empleos, problemas frente a los que casi nadie ser\u00e1 inmune, pero que afectar\u00e1n especialmente a los grupos sociales m\u00e1s vulnerables<\/i>\u201d. El ingreso m\u00ednimo vital se configura como el derecho subjetivo a una prestaci\u00f3n de naturaleza econ\u00f3mica que garantiza un nivel m\u00ednimo de renta a quienes se encuentren en situaci\u00f3n de vulnerabilidad econ\u00f3mica articulada a trav\u00e9s de un modelo de gobernanza compartida en la que de forma coordinada participan el Estado, las comunidades aut\u00f3nomas y las entidades locales.<\/p>\n\n\n\n

En nuestro pa\u00eds, la normativa de apoyo al empleo y a las rentas de hogares vulnerables como consecuencia del COVID-19, ha comenzado a acelerar los ensayos de modelos de rentas b\u00e1sicas para atender las necesidades de colectivos de trabajadores que no pueden acceder a las prestaciones por desempleo. El Real Decreto-ley 11\/2020, de 31 de marzo, por el que se adoptan medidas urgentes complementarias en el \u00e1mbito social y econ\u00f3mico para hacer frente al COVID-19<\/a>, vino a establecer un primer ensayo de renta b\u00e1sica en relaci\u00f3n con los trabajadores temporales y con las empleadas del hogar. Pero la gran cuesti\u00f3n era la de si debe darse un paso m\u00e1s estableciendo una Renta B\u00e1sica Universal que sirva para dar respuesta al tsunami de desempleo que amenaza con arrasar nuestro sistema productivo. En este contexto ha cobrado nuevo protagonismo el compromiso alcanzado en el acuerdo de Gobierno entre PSOE y Unidas Podemos para desarrollar un \u201cIngreso M\u00ednimo Vital como prestaci\u00f3n de Seguridad Social<\/strong>\u201d. Las palabras no est\u00e1n hu\u00e9rfanas de significado y no es lo mismo un \u201cingreso m\u00ednimo vital<\/strong>\u201d que una \u201crenta b\u00e1sica universal<\/strong>\u201d.<\/a><\/p>\n\n\n\n

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3.Pero la pregunta sigue en pie: \u00bfel modelo que ahora incorpora el Gobierno crea una renta b\u00e1sica universal o constituye un sistema de protecci\u00f3n frente a la pobreza extrema? M\u00e1s parece lo segundo que lo primero<\/strong>. El modelo busca una \u00faltima red de seguridad econ\u00f3mica que ofrece protecci\u00f3n a los hogares cuyos recursos son insuficientes. Si los rasgos que definen la renta b\u00e1sica son la universalidad, la incondicionalidad y la individualizaci\u00f3n, un modelo como el propuesto no se adapta a tales rasgos caracterizadores. Un progreso notable en la consecuci\u00f3n de esa la poderosa idea de una renta de subsistencia por el hecho de nacer, pero lo que parece claro es que debemos seguir, pues, caminando\u2026<\/p>\n\n\n\n

Esperemos que el COVID-19, antes o despu\u00e9s, termine pasando, pero lo que no pasar\u00e1 es irrefrenable proceso de transformaci\u00f3n tecnol\u00f3gica que estamos viviendo y que resulta m\u00e1s patente si cabe en estos d\u00edas. Para dar respuesta a este insoslayable problema algunos autores apuestan por una tributaci\u00f3n asociada a la robotizaci\u00f3n. Bill Gates ha dicho: \u201cSi un robot hace lo mismo que un humano es l\u00f3gico que tribute a un nivel similar\u201d.<\/a> Se plantea, de este modo, la necesidad de reinventar la fiscalidad en un mundo en el que las rentas del trabajo podr\u00edan desaparecer de manera generalizada y toda la renta vendr\u00eda captada por el capital. Es posible imaginar tambi\u00e9n un \u00abdividendo robot<\/i><\/strong>\u00bb que permita retornar a la sociedad al menos una parte de los beneficios financieros que generen a trav\u00e9s de f\u00f3rmulas distintas. A los anteriores caminos se une el de una cierta y real renta b\u00e1sica universal. Una llamada a la reflexi\u00f3n sobre sus posibilidades ha sido realizada expresamente en la Propuesta de Resoluci\u00f3n del Parlamento Europeo con recomendaciones destinadas a la Comisi\u00f3n sobre normas de Derecho civil sobre rob\u00f3tica<\/a>.  En la misma se pide que se considere \u201cseriamente la posibilidad de introducir una renta b\u00e1sica universal<\/i><\/strong>\u201d,a la luz de \u201cla repercusi\u00f3n que la rob\u00f3tica y la inteligencia artificial podr\u00edan tener en el mercado de trabajo<\/i><\/strong>\u201d. Igualmente, Martin Ford ha considerado que \u201cla renta b\u00e1sica es probablemente la mejor soluci\u00f3n ante el auge de la tecnolog\u00eda\u201d[1]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

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4.Pero si los robots terminan por eliminar la necesidad de trabajo humano <\/strong>en grandes masas de poblaci\u00f3n el problema ir\u00eda, probablemente, m\u00e1s lejos de la creaci\u00f3n de una renta b\u00e1sica universal. \u00bfGarantizar la existencia ser\u00eda suficiente?<\/strong> Una sociedad en la que una \u00e9lite controla los medios de producci\u00f3n y el resto de la poblaci\u00f3n subsiste a trav\u00e9s de transferencias y sin poder trabajar, en el que una \u00e9lite reducida posee todo y una enorme sub-clase recibe un salario social b\u00e1sico. Y, unido a ello, cabr\u00eda hacerse una pregunta: \u00bfser\u00eda necesario un salario social?, \u00bfNo podr\u00edamos ir a la gratuidad de todo lo necesario para la existencia y, m\u00e1s a\u00fan, a la abolici\u00f3n del dinero, esto es, borrar la idea de querer \u201ccomprender el mundo como un ejemplo de contabilidad\u201d? El problema ser\u00eda el tiempo, que dejar\u00eda de ser un bien a administrar para convertirse en algo potencialmente vac\u00edo. En todo caso, resulta inquietante por desconocido lo que puede representar para el ser humano una nueva y desconocida identidad negativa: la de persona no trabajadora<\/i>.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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[1]<\/a> https:\/\/elpais.com\/tecnologia\/2019\/11\/27\/actualidad\/1574872985_952092.html<\/em><\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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