{"id":1211,"date":"2022-10-05T11:38:07","date_gmt":"2022-10-05T09:38:07","guid":{"rendered":"https:\/\/www.transformaw.com\/blog\/?p=1211"},"modified":"2022-10-05T11:38:09","modified_gmt":"2022-10-05T09:38:09","slug":"la-futura-ley-de-startups-atraccion-de-inversion-y-talento-un-binomio-destinado-a-entenderse","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.transformaw.com\/blog\/la-futura-ley-de-startups-atraccion-de-inversion-y-talento-un-binomio-destinado-a-entenderse\/","title":{"rendered":"La futura ley de startups:\u00a0 atracci\u00f3n de inversi\u00f3n y talento \u00bfun binomio destinado a entenderse?"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-text-align-right\"><em>Mar\u00eda Rosa Vallecillo G\u00e1mez.<br>Profesora Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social.<br>Universidad de Ja\u00e9n.<\/em><\/p>\n\n\n\n<!--more-->\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator\"\/>\n\n\n\n<p class=\"has-drop-cap\">1.<strong>El proyecto de Ley de startups.<\/strong> Dentro del <a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/planderecuperacion.gob.es\/\" target=\"_blank\">Plan de Recuperaci\u00f3n, Transformaci\u00f3n y Resiliencia<\/a>, al que ya hemos hecho referencia en entradas anteriores de este blog, el proyecto de la llamada&nbsp;\u2018Ley de startups\u2019&nbsp;o, como realmente se denomina: <a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/www.digitales.es\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/BOCG-14-A-81-1.pdf\" target=\"_blank\">Proyecto de Ley de fomento del ecosistema de las empresas emergentes<\/a>, Espa\u00f1a pretende alinearse entre los pa\u00edses m\u00e1s atractivos del entorno europeo para la atracci\u00f3n de inversi\u00f3n, y talento cualificado con el objetivo de fomentar el esp\u00edritu empresarial en la UE e internacionalmente.&nbsp;Este proyecto de ley, en palabras del propio gobierno, <a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/portal.mineco.gob.es\/es-es\/comunicacion\/Paginas\/211210_agenda.aspx\" target=\"_blank\">generar\u00e1 las condiciones que favorezcan un marco regulatorio espec\u00edfico<\/a>. Especialmente para los primeros a\u00f1os de vida de este tipo de empresas, por lo que se apoyar\u00e1, desde una fase inicial, a las empresas de corte tecnol\u00f3gico, con una base digital y con un alto crecimiento.&nbsp;Y aunque sabemos que la tecnolog\u00eda es una herramienta democratizadora, tiene ciertas limitaciones para alcanzar todo su potencial hasta que los gobiernos mediante su legislaci\u00f3n provean el marco jur\u00eddico adecuado.<\/p>\n\n\n\n<p>En eso estamos en Espa\u00f1a actualmente, despu\u00e9s de que otros pa\u00edses, con Estonia a la cabeza, lleven tiempo liderando el fomento de estas empresas, normativa incluida. Y es que Estonia cuenta con una ley de startups desde el a\u00f1o 2015, cuando en el resto de Europa no se hab\u00eda prestado atenci\u00f3n a un sector como el del emprendimiento digital. Incluso otros pa\u00edses m\u00e1s cercanos y de los que m\u00e1s pr\u00f3ximos estamos por configuraci\u00f3n, posici\u00f3n, incluso \u201chablando de derecho\u201d, nos llevan unos a\u00f1os de ventaja en la regulaci\u00f3n, aunque con unos resultados no tan brillantes como los que inicialmente se esperaban. Me refiero a Italia cuya ley de startups cumple ahora 10 a\u00f1os de vida. Y eso que Italia y Espa\u00f1a comparten algo m\u00e1s que unas siglas en el acr\u00f3nimo de los <a href=\"https:\/\/es.wikipedia.org\/wiki\/PIGS\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">PIGS<\/a>. Adem\u00e1s de una cultura profundamente mediterr\u00e1nea, y un abismo entre las pol\u00edticas y costumbres de los socios del norte de Europa, tienen un camino similar en lo que a ecosistemas emprendedores se refiere.&nbsp;Son dos mundos de startups que, pese a compartir historia, no resuenan en uno de sus pa\u00edses vecinos m\u00e1s pr\u00f3ximos. M\u00e1s all\u00e1 de la expansi\u00f3n de Glovo al cercano territorio o de la compra&nbsp;<a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/hipertextual.com\/2022\/05\/colvin-compra-negocio-italia\" target=\"_blank\">de un competidor por parte de Colvin<\/a>, las startups de Italia son por completo desconocidas para muchos fuera del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator\"\/>\n\n\n\n<p class=\"has-drop-cap\">2.<strong>Ante esta situaci\u00f3n y la nueva realidad que afronta la econom\u00eda espa\u00f1ola<\/strong>, como por la competencia internacional en la atracci\u00f3n de este tipo de sector, se desarrolla un marco jur\u00eddico espec\u00edficamente destinado a startups y n\u00f3madas digitales.&nbsp;Y \u00bfCu\u00e1l es el objetivo fundamental que impulsa esta norma? Pues el de ofrecer Espa\u00f1a como sitio de trabajo ideal, como ya hemos hecho referencia en alguna entrada anterior en referencia al <a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/www.transformaw.com\/blog\/prolongar-el-verano-como-nomadas-digitales-lo-que-nos-anuncia-el-nuevo-anteproyecto-de-ley\/\" target=\"_blank\">nomadismo digital<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>Podr\u00edamos resumir entre las principales medidas de esta futura Ley de startups los siguientes aspectos:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Las destinatarias de la ley son empresas de reciente creaci\u00f3n, cuando no hayan transcurrido m\u00e1s de cinco a\u00f1os desde la fecha de inscripci\u00f3n en el Registro Mercantil de la escritura p\u00fablica de constituci\u00f3n.<\/li><li>Su sede social ha de situarse en Espa\u00f1a, con independencia de la nacionalidad del emprendedor. A estos efectos, se permitir\u00e1 el pasaporte de origen como medio de identificaci\u00f3n durante los primeros 6 meses, sin la necesidad de tramitaci\u00f3n de TIE (<a href=\"https:\/\/www.interior.gob.es\/opencms\/eu\/servicios-al-ciudadano\/tramites-y-gestiones\/extranjeria\/regimen-general\/tarjeta-de-identidad-de-extranjero\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">La Tarjeta de Identidad de Extranjero<\/a>), simplemente con la obligaci\u00f3n de obtenci\u00f3n del NIF de la sociedad para su constituci\u00f3n. Asimismo, con el \u00fanico objetivo de atraer a \u201cn\u00f3madas digitales\u201d de car\u00e1cter internacional (recordemos, trabajar\u00e1n en remoto) se conceder\u00e1 a este tipo de trabajadores un visado v\u00e1lido inicial de un a\u00f1o, pudiendo ser renovado posteriormente, inicialmente por tres a\u00f1os y finalmente por dos a\u00f1os.&nbsp;De esta forma, todos los trabajadores internacionales que cumplan este perfil podr\u00e1n obtener f\u00e1cilmente la residencia permanente a los cinco a\u00f1os.<\/li><li>Su actividad debe de estar centrada en sectores, como: Inteligencia artificial; tecnolog\u00edas de procesamiento masivo de datos e informaci\u00f3n o HAC de su acr\u00f3nimo ingl\u00e9s; Alta Computaci\u00f3n; \u00abBigData\u00bb, \u00abBlockchain\u00bb; ciberseguridad; BioNTech y servicios m\u00e9dicos en red; rob\u00f3tica; computaci\u00f3n cu\u00e1ntica; \u00abEdge Computing\u00bb; realidad virtual y aumentada; nanotecnolog\u00eda\u2026 fundamentalmente.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Este viernes termina el plazo de contribuciones para las consultas previas de 3 proyectos que el Ministerio de Asuntos Econ\u00f3micos y Transformaci\u00f3n Digital anunci\u00f3 hace unas semanas.&nbsp;Se tratan, concretamente, de una Orden Ministerial para determinar <a href=\"https:\/\/portal.mineco.gob.es\/es-es\/ministerio\/participacionpublica\/consultapublica\/Paginas\/consulta_publica_analizar_criterios_para_determinar_caracter_innovador_de_empresa_emergente.aspx\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">los requisitos que debe reunir una empresa para ser considerada empresa innovadora emergente<\/a>&nbsp;(startup), un Real Decreto para poner en marcha el <a href=\"https:\/\/portal.mineco.gob.es\/es-es\/ministerio\/participacionpublica\/consultapublica\/Paginas\/consulta_publica_analizar_creacion_foro_nacional_empresas_emergentes.aspx\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Foro Nacional de Empresas Emergentes<\/a>, y una norma que definir\u00e1 la nueva figura de <a href=\"https:\/\/portal.mineco.gob.es\/es-es\/ministerio\/participacionpublica\/consultapublica\/Paginas\/contulta-publica-previa-analizar-startup-estudiantes.aspx\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">startups para estudiantes<\/a>. Una vez concluidos seguro que ser\u00e1n objeto de comentario en este blog.<\/p>\n\n\n\n<p>En los 3 casos, el plazo de alegaciones vence&nbsp;<strong>el 7 de octubre (inclusive)<\/strong>, con lo que los interesados podr\u00e1n seguir enviando sus propuestas por los cauces habituales (detallados&nbsp;<a href=\"https:\/\/portal.mineco.gob.es\/es-es\/ministerio\/participacionpublica\/consultapublica\/Paginas\/Consulta_publica_previa_(presentacion).aspx\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">en la web del propio Ministerio<\/a>) hasta entonces.<\/p>\n\n\n\n<p>Los 3 proyectos son&nbsp;<strong>complementarios a la ley de startups<\/strong>&nbsp;cuyo anteproyecto se present\u00f3 en Consejo de Ministros el a\u00f1o pasado, y que fue recibido con cierta frialdad por parte del ecosistema emprendedor espa\u00f1ol. Tras algunas mejoras que satisficieron a varias personalidades de dicho ecosistema, el proyecto de ley lleg\u00f3 al Congreso de los Diputados en febrero de este a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator\"\/>\n\n\n\n<p class=\"has-drop-cap\">3.<strong>Esta ley proporcionar\u00e1 seguridad jur\u00eddica<\/strong>. Ser\u00e1n claves la percepci\u00f3n de Espa\u00f1a como pa\u00eds amigo que proporciona seguridad jur\u00eddica a partir de una legislaci\u00f3n fiscal, <strong>laboral <\/strong>e inmigratoria propicia&nbsp;para este tipo de profesionales y empresas y cuyo <strong>objetivo no es otro que atraer y retener talento<\/strong>, en un mundo globalizado como el actual y apoyo a la comunidad de emprendedores digitales, as\u00ed como a su internacionalizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>En cuestiones <strong>de fomento y creaci\u00f3n de empleo<\/strong>, la futura ley casi parte de una necesidad puesto que actualmente, las startups pueden tardar hasta 18 meses en obtener una licencia o autorizaci\u00f3n para operar, lo que expulsa de este mercado a muchas personas con alta cualificaci\u00f3n y experiencia, con grandes ideas para generar nuevos modelos de negocio que aportan elevado valor a\u00f1adido y que son capaces de crear puestos de trabajo cualificados. Sin embargo, la carga regulatoria supone una barrera para muchos proyectos porque es necesario destinar recursos econ\u00f3micos y humanos para cumplir los requisitos.<\/p>\n\n\n\n<p>Para la atracci\u00f3n del talento, fundamentalmente de los n\u00f3madas digitales, la nueva ley establece que los for\u00e1neos podr\u00e1 tributar por el IRPF de los no residentes y los nacionales ya no tendr\u00e1n que demostrar que llevan m\u00e1s de diez a\u00f1os en el exterior, cinco ser\u00e1n suficientes. Se pretende tambi\u00e9n la repatriaci\u00f3n del talento que tuvo que emigrar de nuestro pa\u00eds por escasez de oportunidades. Para ello se elimina durante 3 a\u00f1os la doble cotizaci\u00f3n de la Seguridad Social en el caso de pluriactividad para aquellos emprendedores que compatibilizan con un trabajo por cuenta ajena.<\/p>\n\n\n\n<p>Aunque es cierto que en los \u00faltimos a\u00f1os se han desarrollado, sobre todo a nivel de comunidades aut\u00f3nomas \u2013 <a href=\"https:\/\/sede.asturias.es\/-\/dboid-6269000010924999807573\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Asturias<\/a>, <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/pdf\/2018\/BOE-A-2018-6938-consolidado.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Andaluc\u00eda<\/a>, <a href=\"https:\/\/www.jccm.es\/tramitesygestiones\/fomento-del-emprendimiento-innovador\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Castilla-La Mancha<\/a>, &nbsp;iniciativas de fomento del emprendimiento, bajo la forma mayoritaria de incubadoras o aceleradoras, estas se han dise\u00f1ado desde la administraci\u00f3n p\u00fablica sin contar con la participaci\u00f3n del sector privado o contando con empresas o consultoras con inter\u00e9s espec\u00edfico en determinados sectores. Quiz\u00e1 esto forme parte de esa r\u00e9mora que arrastramos en Espa\u00f1a de una mentalidad poco proclive al emprendimiento junto con la necesidad imperiosa de parecerse a otros pa\u00edses, importar buenas pr\u00e1cticas y acelerar resultados. Y ya sabemos que los cambios de mentalidad suponen un trabajo de mucho tiempo y para atraer a quienes se fueron y est\u00e1n triunfando en otros pa\u00edses, se precisa contar con un ecosistema s\u00f3lido que nos equipare a los que se desarrollan en las econom\u00edas de nuestro entorno.<\/p>\n\n\n\n<p>Pero contar con un corpus legislativo favorable al emprendimiento no es determinante para que en Espa\u00f1a pueda crecer un ecosistema de empresas emergentes potente. Se precisas pol\u00edticas espec\u00edficas de apoyo a los emprendedores en todos los niveles de la administraci\u00f3n y estimular la <a href=\"https:\/\/www.noticiasdegipuzkoa.eus\/economia\/2022\/10\/03\/colaboracion-publico-privada-principales-valores-6074154.html\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">colaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada<\/a> a la hora de definir estas pol\u00edticas. Esto supone dar participaci\u00f3n y atender las necesidades de todos los \u201c<em>players<\/em>\u201d del ecosistema y no solo a aquellos que se posicionan como <em>lobby <\/em>por cuestiones de dimensi\u00f3n y fortaleza<\/p>\n\n\n\n<p>Factores como la velocidad de la banda ancha, el coste de la vida, los \u00edndices de criminalidad y otros ser\u00e1n determinante para la elecci\u00f3n de Espa\u00f1a como destino para establecerse, ya sea como n\u00f3mada digital o como empresa emergente. Nuestro principal rival seguramente ser\u00e1 nuestro vecino Portugal, lugar que se ha lanzado en los \u00faltimos a\u00f1os en la captaci\u00f3n de este tipo de inversores o emprendedores con una <a href=\"https:\/\/lamarescapela.pt\/es\/que-es-el-startup-visa\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">visa startup<\/a> muy atractiva para este sector.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Mar\u00eda Rosa Vallecillo G\u00e1mez.Profesora Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social.Universidad de Ja\u00e9n.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":1212,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-1211","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-sin-categoria"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.transformaw.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1211"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.transformaw.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.transformaw.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.transformaw.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.transformaw.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1211"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.transformaw.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1211\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1216,"href":"https:\/\/www.transformaw.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1211\/revisions\/1216"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.transformaw.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1212"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.transformaw.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1211"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.transformaw.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1211"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.transformaw.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1211"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}